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关于十三届全国人大常委会的禁食禁售野生动物提案背后的积极意义

自新冠肺炎疫情发生以来,滥食野生动物的问题引起了社会各界的广泛关注。而在此之前就备受关注的十三届全国人大常委会第十六次会议于2月24日(今天)在京举行第一次全体会议。

关于十三届全国人大常委会的禁食禁售野生动物提案背后的积极意义

会议表决通过全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。此次会议聚焦于滥食野生动物的突出问题,目的就是要在相关法律修改之前,为维护公共卫生安全和生态安全,保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障。因为全面修订野生动物保护法,还需要一个过程。启动野生动物保护法系统修改,是推动任何野生动物保护工作的必要前提!

全面禁止食用野生动物,更加严厉打击违法交易。

因目前正是处于疫情关键期,国家这时候站出来发声显得尤为重要。因为这样不仅是给广大合法养殖的企业与个人吃了定心丸,更是对那些违法犯罪的商家敲响了一记警钟!目前现行的野生动物保护法关于禁食的法律规范,仅限于国家重点保护野生动物和没有合法来源、未经检疫合格的其他保护类野生动物。这就又回到了老问题,究竟野生动物是如何定义的?我们人工繁殖了N代的动物还算是野生动物吗?

关于十三届全国人大常委会的禁食禁售野生动物提案背后的积极意义

此次会议给了我们部分答案:
对于鸽、兔等人工养殖、利用时间长、技术成熟,人民群众已广泛接受的人工饲养的动物,决定规定,列入畜禽遗传资源目录的动物,属于家畜家禽,适用畜牧法的规定。
可以看到,设定条件为:人工养殖、利用时间长、技术成熟、人名群众已广泛接受这四大因素,符合的则按照畜禽遗传资源目录处理,食用畜牧法的规定。
这时候就有个问题出现了,对于其它比如龟鳖、蜥蜴这些比较小众的、目前暂时不被大多数人熟知的,虽然说目前不能面面达到要求,但却彻底脱离了野生动物的范畴,那对于这部分异宠,该如何处理呢?
《决定》只是给了解决办法的方向,却还是没有说明那些是野生动物。
国际惯例都是将野生动物界定为非人工饲养的在自然状态下生存的,有一定的种群和独立的行为,与人之间保持有警惕性,这样的一些动物才被称为野生动物,相对于人工饲养繁殖的任何动物不被作为野生动物。回看中国,在我们的《野生动物保护法》里面,却是按物种来定义和管理的,并不是按照国际通用的标准按来源管理,尽管目前已经有所改动,但在真正修法之前,还是按照之前的标准来执行。没有从来源而从生物学角度的种物种来界定,这就让管理的难度无限增加,让人们对这种所谓的“行为规范”产生怀疑。
尽管很难,要走的路还很长,但目前小编觉得,既然国家已经把“鸽、兔等”符合要求的列入家禽家畜,按照畜牧法来执行规定。那就证明国家已经正视这个问题了,至少已经开始站到人民群众的角度开始考虑了。异宠也是宠物的一部分在此之前闹得沸沸扬扬的宠物是否会感染新冠病毒的问题,相信很多朋友都记得。尽管官方最后出来辟谣说:没有任何证据显示猫狗等宠物会感染上新冠病毒,但最后或多或少也给许多铲屎官的心理蒙上了一层阴影。
关于十三届全国人大常委会的禁食禁售野生动物提案背后的积极意义
而爬行动物(龟鳖)、两栖动物(娃娃鱼、蛙类)、鱼类等,且不说它们是否是人工繁殖这个问题。它们本身就是属于冷血动物,它们携带的病毒至今没有感染哺乳动物甚至人的先例。所以之前因为一刀切政策没收扔掉的龟、金鱼等这样的防疫措施,恐怕是矫枉过正了。在《决定》生效后,我们更应该把有限的力量用到更有效的落地执行上,而不是因为过度恐慌毫无章法的乱发力。就比如说,我们的捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式,为我国的地方GDP的增长起到了不可磨灭的贡献。所以渔业法等已对此作了规范,根据各方面的一致意见,按照《决定》的有关规定,鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。随着政策的放开,之后的规范持证饲养繁殖等,只会更严,对于划入家禽家畜类的物种,势必会再三检疫,在办理相关证件的时候也会更加严格!另外,这些其他水生野生动物,比如龟鳖等,无论是作为经济作物,还是作为宠物,其来源都是属于人工繁殖的,和普通宠物一样,是可以被饲养的,可以被合法合规交易买卖的。所以不能因为它小众、特殊,就禁止合法饲养,合法交易,这种想当然的处理办法相信会随着这次《规定》的出台一步一步得到改善,解决。

《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》

决定明确规定,凡野生动物保护法和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的,必须严格禁止。全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。决定规定了严厉惩治非法食用、交易野生动物的行为。对违反野生动物保护法和其他有关法律规定,猎捕、交易、运输、食用野生动物的,在现行法律规定基础上加重处罚。对本决定增加的非法食用和以食用为目的猎捕、交易、运输野生动物的行为,参照适用野生动物保护法等法律关于同类违法行为的处罚规定进行处罚。对于鸽、兔等人工养殖、利用时间长、技术成熟,人民群众已广泛接受的人工饲养的动物,决定规定,列入畜禽遗传资源目录的动物,属于家畜家禽,适用畜牧法的规定。决定还规定,因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物进行非食用性利用的,应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定,并严格执行。决定要求,各级人民政府及其有关部门应当健全执法管理体制,明确执法责任主体,落实执法管理责任,加强协调配合,加大监督检查和责任追究力度,严格查处违反本决定和有关法律法规的行为;对违法经营场所和违法经营者,依法予以取缔或者查封、关闭。国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律,制定、调整相关名录和配套规定。

*以上公布决定自公布之日起(2020年2月24日)施行。

本期编辑:俊俊ing.

参考来源 | 人民日报、新华社等

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此次《决定》的通过,算是爬宠事业的一个转折点,说明国家开始正视“野生动物”这个概念了,虽然是很小的一步,但对于我们爬友来说,确实一个很好的开始!万物复苏的春天已经快到了,
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最后编辑于:2020/2/27作者: 养龟君

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